Bundesliga przedstawiła harmonogram dalszych prac nad zasadą 50+1, która ma pozostać podstawą niemieckiego futbolu zawodowego. W grudniu liga chce ponownie uzyskać poparcie klubów, a konkretne propozycje dotyczące stosowania reguły mają pojawić się w pierwszej połowie 2027 roku.
Plan ogłoszony we wtorek, 6 października, to efekt rozmów komitetu wykonawczego ligi z przedstawicielami wszystkich 36 klubów Bundesligi i 2. Bundesligi. Wcześniej komitet szczegółowo przeanalizował ten dokument podczas zamkniętego posiedzenia. Na grudniowym zgromadzeniu członków liga ma poprosić kluby o formalne potwierdzenie, że 50+1 pozostaje fundamentem niemieckiego futbolu zawodowego. Dopiero potem przedstawi ostateczne propozycje jednolitego stosowania reguły. Wtorkowe stanowisko wyznacza więc ścieżkę dalszych prac, ale nie zawiera uzgodnionych zmian.
Trzy obszary sporu i cztery kluby
Federalny Urząd Antymonopolowy zakończył ocenę 50+1 12 sierpnia. Uznał, że sama zasada nie budzi fundamentalnych zastrzeżeń z punktu widzenia prawa konkurencji. Reguła ogranicza wprawdzie konkurencję o inwestycje, ale urząd zaakceptował takie ograniczenie jako uzasadnione celem zachowania klubowego charakteru niemieckiej piłki oraz realnego udziału członków w zarządzaniu. Zgoda nie była bezwarunkowa: 50+1 ma być stosowane spójnie i jednakowo wobec klubów, bez nieuzasadnionych różnic. Urząd wskazał trzy obszary wymagające uwagi: dostęp do członkostwa z prawem głosu, uwzględnianie zasad 50+1 w procedurach decyzyjnych samej ligi oraz traktowanie wyjątków przyznanych historycznym sponsorom. W ten sposób ocena wyznaczyła ramy, w których Bundesliga ma teraz przygotować rozwiązania.
Pierwszy z tych problemów dotyczy Bayeru Leverkusen i VfL Wolfsburg. Oba kluby korzystają z historycznych wyjątków, które pozwalają koncernom Bayer AG i Volkswagen sprawować większościową kontrolę głosów w ich spółkach piłkarskich. Urząd od dawna kwestionuje, czy utrzymanie takich odstępstw da się pogodzić z regułą, której obrona prawna w coraz większym stopniu zależy od jej równego stosowania. Wcześniejsze propozycje zakładały zachowanie istniejących wyjątków pod dodatkowymi warunkami, przy jednoczesnym zakazie przyznawania nowych. Późniejsze orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej skłoniło jednak urząd do surowszej oceny tego, czy ochrona praw nabytych wpisuje się w cały system. Leverkusen i Wolfsburg nie są więc jedynie przykładami klubów z inwestorem: sprawa dotyczy tego, czy Bayer AG i Volkswagen mogą nadal zachowywać decydujący wpływ, skoro reguła 50+1 ma w założeniu oddawać kontrolę stowarzyszeniom członkowskim.
Drugi obszar dotyczy dostępu do członkostwa i stawia w centrum uwagi RB Lipsk. Klub funkcjonuje w strukturze stowarzyszeniowej, ale samo formalne istnienie stowarzyszenia nie przesądza o zgodności z celem 50+1. Pytanie brzmi, czy dostęp do zwykłego członkostwa z prawem głosu w stowarzyszeniu nadrzędnym jest wystarczająco otwarty, by uczestnictwo w zarządzaniu było powszechne i rzeczywiste. To właśnie taki udział członków liga wskazuje jako uzasadnienie dla ograniczania konkurencji o inwestycje. Urząd bada zatem nie tylko to, czy klub posiada stowarzyszenie, lecz także czy zasady członkostwa faktycznie realizują deklarowany cel. Przypadek Lipska różni się od sytuacji Bayeru i Wolfsburga, choć wszystkie trzy kluby bywają zbiorczo określane jako „kluby inwestorskie” albo wyjątki od 50+1.
Trzeci problem wiąże się z procedurami organizacyjnymi ligi, a jego najczytelniejszym przykładem jest Hannover 96. W grudniu 2023 roku, podczas głosowania nad inwestorem, stowarzyszenie Hannover 96 e.V. poleciło Kindowi głosować przeciw transakcji. Głosowanie było tajne, dlatego nie dało się później ustalić, jak zagłosował. Bundesliga wcześniej traktowała prawo stowarzyszenia do wydawania wiążących instrukcji spółce zawodowej jako ważny element zgodności Hannoveru z zasadą 50+1. Urząd zwrócił uwagę na niespójność: liga nie może powoływać się na kontrolę stowarzyszenia, by potwierdzić przestrzeganie reguły, a zarazem pomijać skuteczność tych samych uprawnień we własnych procedurach. W centrum sporu znalazło się więc nie tylko to, kto formalnie kontroluje klub, ale również to, czy ta kontrola działa w praktyce i jest respektowana w decyzjach ligi.
Komitet wykonawczy ostrzegł, że „decyzje podejmowane w pośpiechu i przedwcześnie” na poziomie ligi mogą osłabić pewność prawną 50+1, zamiast ją wzmocnić. Dlatego chce najpierw wypracować rozwiązanie popierane możliwie szeroko przez kluby, a nie od razu narzucać zmiany statutowe, które mogłyby doprowadzić do kolejnych sporów prawnych. Bundesliga rozróżnia przy tym samą zasadę od sposobu jej stosowania: komitet popiera utrzymanie 50+1, a Federalny Urząd Antymonopolowy wskazał, jak można ją zachować w granicach prawa konkurencji. Komitet wykonawczy opowiedział się za jej utrzymaniem już bezpośrednio po zakończeniu oceny przez urząd 12 sierpnia. Trudność polega na zbudowaniu systemu, który zapewni rzeczywisty wpływ członków w klubach o różnych strukturach. 50+1 dotyczy przede wszystkim kontroli głosów, a nie wyłącznie własności udziałów. Jeśli zawodowa sekcja działa jako spółka, stowarzyszenie kontrolowane przez członków powinno zasadniczo zachować decydujący wpływ nawet wtedy, gdy zewnętrzni inwestorzy mają istotne udziały ekonomiczne.
Na tym etapie nie ma nowej oceny legalności 50+1, nakazu przebudowy struktur któregokolwiek klubu ani przyjętego statutu. Nie uzgodniono też ostatecznych rozwiązań dla Leverkusen, Wolfsburga, Lipska i Hannoveru. Przedstawiony kalendarz ma charakter polityczny: grudniowe zgromadzenie ma ponownie potwierdzić zasadę, a szczegóły jej stosowania mają trafić do klubów w pierwszej połowie 2027 roku. Każda późniejsza zmiana statutowa będzie wymagała ich poparcia. Komitet wykonawczy uzasadnia ostrożność ryzykiem długich procesów sądowych, które mogłyby pojawić się po natychmiastowym narzuceniu zmian. Bundesliga pracuje nad większą pewnością prawną 50+1 od 2018 roku, a wynegocjowane rozwiązanie, które zyskałoby szerokie poparcie klubów, mogłoby umocnić regułę.
Organizacja kibicowska Unsere Kurve uważa jednak, że sprawa wymaga szybszego działania. Grupa, która określa się jako największa organizacja reprezentująca interesy kibiców w Niemczech, przyjęła z zadowoleniem sierpniową ocenę urzędu, ale zażądała jej niezwłocznego wdrożenia. Jej zdaniem urząd wystarczająco jasno opisał sytuację Wolfsburga, Leverkusen, Lipska i Hannoveru, więc kolejna długa runda negocjacji nie jest potrzebna, by zapewnić pewność prawną. Unsere Kurve wezwała ligę do działania w interesie „32 klubów przestrzegających zasady” i zażądała usunięcia pozostałych niespójności za pomocą zmian statutowych oraz zasad licencyjnych. Z tej perspektywy grudniowe głosowanie nad samym poparciem dla 50+1 nie rozwiąże problemów, a konkretne propozycje dopiero w 2027 roku oznaczają dalsze oczekiwanie.
Liga próbuje zatem pogodzić presję na szybkie uporządkowanie zasad z ryzykiem, że zbyt gwałtowne decyzje doprowadzą do sporów z klubami i następnych procesów. Zbyt wolne tempo także ma swoją cenę: procedura rozpoczęta w 2018 roku, by zwiększyć pewność prawną 50+1, może wyglądać jak sposób na utrzymanie rozwiązań, które urząd uznał za wymagające dalszej uwagi. Na razie komitet wykonawczy stawia na konsensus wśród 36 klubów. O tym, czy uda się go osiągnąć i jak będą wyglądały propozycje, rozstrzygną kolejne etapy zaplanowane na grudzień oraz pierwszą połowę 2027 roku.
